政府工作報(bào)告中至少三次提到為企業(yè)減負(fù)，還提出打造新型政商關(guān)系，在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的分組討論中，不少委員是圍繞著兩點(diǎn)來(lái)談感受的。他們認(rèn)為，企業(yè)減負(fù)還需要加大力度，“親”“清”的政商關(guān)系，仍需要在“親”上做文章?！?/p> 發(fā)了7億工資2億是政府收費(fèi) 區(qū)工會(huì)還拿走了1000萬(wàn)元 全國(guó)政協(xié)委員左宗申告訴記者，去年我國(guó)全面實(shí)行營(yíng)改增，盡管減了5000億，但他詳細(xì)算了算，制造業(yè)僅享受到了0.04%；其余大量放在了流通領(lǐng)域，制造業(yè)享優(yōu)惠少得可憐。 在涉企收費(fèi)上，他認(rèn)為目前我國(guó)的企業(yè)負(fù)擔(dān)還是很重。以他的企業(yè)為例，他在重慶的企業(yè)去年發(fā)了7億的工資，其中2億是政府收費(fèi)。“比如工會(huì)，它也要我們向上交錢(qián)。我們不明白，區(qū)工會(huì)管什么了？一年拿走我1000萬(wàn)元？”左宗申表示，企業(yè)沒(méi)有接收殘疾人要交費(fèi)，住房公積金要交費(fèi)，計(jì)劃生育也要交費(fèi)……這諸多的收費(fèi)讓企業(yè)負(fù)擔(dān)非常重。他建議，對(duì)這些費(fèi)應(yīng)該加大“減”的力度，真正為制造業(yè)減負(fù)。 住魯全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國(guó)俊告訴記者，我國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)較重，除了各種稅之外，還有各種費(fèi)，再加上能源成本和物流成本較高，影響企業(yè)發(fā)展還有一些制度性成本也比較高，都需要下大力氣減負(fù)?！皬亩愘M(fèi)方面都需要減少，這是‘放水養(yǎng)魚(yú)’的過(guò)程，國(guó)家必將受益?！薄皣?guó)家稅收改革，我建議直接實(shí)行以稅為主的稅制改革，不要收費(fèi)了。”全國(guó)政協(xié)委員南存輝則建議，政府出了涉企稅和費(fèi)的清單，還應(yīng)該出一個(gè)不征收的“清單”，防止被取消的收費(fèi)換個(gè)“馬甲”死灰復(fù)燃。 營(yíng)改增還有需要完善的地方 農(nóng)民沒(méi)法開(kāi)增值稅發(fā)票怎么辦？ 談到營(yíng)改增，張國(guó)俊告訴記者，這項(xiàng)影響全國(guó)所有的企業(yè)的改革，去年全面試點(diǎn)，取得一些較好的效果，但同時(shí)凸顯一些需要改善的問(wèn)題?！耙?yàn)橹粚?duì)增值部分收稅，對(duì)那些環(huán)節(jié)較多的制造業(yè)，可能感覺(jué)比較受益；但因?yàn)樗枰鲋刀惖陌l(fā)票，如果是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的行業(yè)，它從農(nóng)民手里買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民不可能開(kāi)具增值稅發(fā)票，這就沒(méi)法抵扣?！?/p> 再如專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，張國(guó)俊說(shuō)，過(guò)去傳統(tǒng)是按照5%的營(yíng)業(yè)稅收取，現(xiàn)在是按照6%的增值稅來(lái)收取?！皩?duì)于那些人員密集的企業(yè)，它最大的成本就是人員工資，所以營(yíng)改增它沒(méi)有得到實(shí)惠，反而加重了負(fù)擔(dān)。”張國(guó)俊說(shuō)，將來(lái)中國(guó)的發(fā)展，恰恰是技術(shù)密集型和人才密集型企業(yè)，而越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，它的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)會(huì)越發(fā)達(dá)，制造業(yè)會(huì)慢慢轉(zhuǎn)移。所以他建議，營(yíng)改增應(yīng)對(duì)每個(gè)行業(yè)應(yīng)該有所區(qū)別，應(yīng)盡快出臺(tái)一些細(xì)則，全面降低企業(yè)稅負(fù)。 “親”“清”政商關(guān)系 仍需在“親”上做文章 “去年習(xí)總書(shū)記提出親、清的政商關(guān)系，一年來(lái)，確實(shí)感覺(jué)到了變化?！比珖?guó)政協(xié)委員王偉告訴記者，他原來(lái)有個(gè)項(xiàng)目，用了7年時(shí)間和政府搞好關(guān)系，搞不好就不好弄?！叭ツ晡腋懔朔鲐氻?xiàng)目，政府工作人員別說(shuō)吃飯，連工作餐都不吃，效率反而很高，農(nóng)民已經(jīng)受益?！?/p> 但也有不那么“親”的。全國(guó)政協(xié)委員傅軍表示，他感覺(jué)基層政府不作為的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重：他去很多地方辦事，“表態(tài)的人”很難找到，找人簽字非常難。政府部門(mén)既要依法行政又要敢于作為，總體感覺(jué)辦事效率不高?！拔以诤嫌幸粋€(gè)項(xiàng)目，4年前與政府簽的全面合作合同，簽了后負(fù)責(zé)人換了3個(gè)了，新的接手人不敢表態(tài)?！?/p> 南存輝告訴記者，為持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，今年浙江省提出“最多跑一次”的概念?！罢憬」ど搪?lián)跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)一個(gè)‘很有意思’的現(xiàn)象：經(jīng)常有些干部理解不一樣：到我這個(gè)部門(mén)最多跑一次，而不是一次就把事情辦好。” 住魯全國(guó)政協(xié)委員、山東嵐橋工貿(mào)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉成表示，政府在簡(jiǎn)政放權(quán)上還需要進(jìn)一步加大力度?！熬透劭诮ㄔO(shè)項(xiàng)目審批程序來(lái)說(shuō)，目前來(lái)看審批程序仍然過(guò)于復(fù)雜繁多，甚至出現(xiàn)了放權(quán)不簡(jiǎn)政，反而增加了審批環(huán)節(jié)?！彼嬖V記者，港口審批項(xiàng)目從開(kāi)展前期、設(shè)計(jì)、試產(chǎn)、驗(yàn)收到開(kāi)放5個(gè)環(huán)節(jié)，需要組織各類(lèi)審查會(huì)、驗(yàn)收會(huì)30余個(gè)，涉及港航、安全、環(huán)保、海洋、發(fā)改、海事等省市區(qū)三級(jí)部門(mén)，以及規(guī)劃、消防、航標(biāo)處、水利、口岸、維穩(wěn)辦等10余個(gè)不同的行業(yè)主管部門(mén)?！鞍l(fā)改部門(mén)相對(duì)審批環(huán)節(jié)較少，主要還是交通港航、海洋部門(mén)等審批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)?！?/p> 在這一點(diǎn)上，南存輝認(rèn)為，政府應(yīng)出標(biāo)準(zhǔn)，不管是多少項(xiàng)要求，企業(yè)所要做的就是一一落實(shí)，只要滿(mǎn)足清單里的要求，“寬進(jìn)嚴(yán)出”就可以。 |
